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南泥湾:村务公开不一般

村务账目细而全,还直接送到每个村民家里

2020-08-11 07:55

来源:绍兴网-绍兴日报

陕北有个南泥湾,红遍天下;新昌也有个南泥湾,现在也成了远近闻名的好地方。  

吕小琴是南明街道南泥湾村村民小组专职会计。上周五,吕小琴赶到街道农经站,整理、抄写去年一年村里8个村民小组的收支明细。这些账单不仅要公开张贴,还要直接送到每个村民家里,让大家细细对照、挑刺。

“以前都是四五月就送到村民手里了,今年因为受疫情影响,耽搁了许多时间,不少村民已经来催了。”吕小琴说。

“南泥湾村实行村务公开已有25年,大到数十万元、小到1.5元的支出,每一笔都记得清清楚楚,向村民公开。村务公开,不仅管住‘小微权力’,也融洽了干群关系,治出了强村富民的新局面。”南明街道纪工委书记王晓军说,以前的南泥湾村,泥路弯弯,又荒又穷,村集体经济年收入不足千元,但如今,村级集体经济年收入超过120万元。

126万元被私分了?

一则举报信息惊动上级

2018年8月的一天,王晓军刚进办公室,就看到办公桌上放着一份举报材料。

写举报信的是南泥湾村一位村民,信中说,他仔细研究了村务公开的内容,发现2001年一笔126万元的土地征用补偿款不见了,他怀疑这笔钱被村干部私分了。

“126万元不是小数目,我当时被吓了一跳。”王晓军回忆道,他立即组织人员核查。

南泥湾村党支部书记陈雪林见王晓军到来,却不慌不忙地让会计吕小琴取来账本。村里一共有8个村民小组,每组自己做账,一年一本账本。从1996年到2017年,一共做了176本账本。

吕小琴提着一袋账本,跟着王晓军去了街道。核查人员立即开始查看账目,很快找到了举报信列举的几个疑点。通过仔细对照、核算,疑惑被慢慢解开。原来,2001年村里有一块土地被征用,涉及5个村民小组,126万元土地征用补偿款被分批打进了各小组账户。而写举报信的村民,在账目支出栏里没有看到126万元的记录,逐产生怀疑。

问题查清了,王晓军放了心,将核查结果反馈给举报人,澄清了误解。

“20多年的收入账和支出账做得这么细而全,非常难得。”王晓军说,南泥湾村“组账村管、财务公开”的做法,让每个村民都能行使监督权。误解少了,怨言和指责自然也少了。

账单直接送家里

收支明细看得清清楚楚

今年69岁的俞德喜,1984年开始担任南泥湾村党支部书记,也是该村村务公开的初创者和推动者。“这是集体智慧的结晶。”1999年卸任村支书的俞德喜说。

南泥湾以前不叫“南泥湾”,叫“兰泥湾”。上世纪六七十年代,位于新昌县城南郊的兰泥湾,村落分散、土地贫瘠,村民生活困难。兰泥湾人决心改变这一落后面貌,学习延安精神,自力更生、艰苦奋斗,将村名改成“南泥湾”。

村名改了,但变化却一直不大。上世纪90年代,城南大道的修建终于给南泥湾村带来了发展机遇。

“路通后,原来不值钱的土地变得值钱了。”俞德喜说,1995年,村里第五村民小组一块土地被征用,300万元土地征用补偿款将拨到村民小组。村里有了钱,用得好是好事,用得不好会坏事。一些老党员老干部很担忧,要求俞德喜加强资金管理,维护好群众利益。

当时,南泥湾村8个村民小组都配备了会计,组里的资金由各组分管,缺乏监督机制。“拿现在的话讲,就是权力没有被关进笼子里,存在廉政风险。”王晓军说。

“当时的300万元,差不多能在新昌县城买上百套房子。如果不能清清楚楚地公开这笔钱的去向,晚上都睡不好觉。”面对巨款,俞德喜突然觉得自己身上的担子重了,于是与村里的老党员老干部以及村两委成员商议如何管好村民小组的财务。经过商议,大家提出了“组账村管、财务公开”方案。方案的核心是“三统一”:统一资金保管,将村民小组的资金统一缴入村集体账户,村民小组超过500元的支出必须由村里审核;统一核算账目,设立村民小组专职会计对8个村民小组账目统一核算;统一账目公开,由村里负责将每个村民小组的账目逐笔公开到户。

方案公开后,得到了广大村民的一致拥护。1996年1月,南泥湾村首次实行村务公开,公开张贴账目清单,还将账单直接送到每个村民家里,接受大家共同监督。此后,年年如此。

2003年接任村民小组专职会计的吕小琴,一直坚持用老会计一直使用、老百姓最喜欢的手抄本进行公开,并将每一年的公开清单留存备查。

事无巨细皆入账

小微权力用得明明白白

南泥湾村手抄本账目有多详细?记者翻看了其中一本账单,发现明细栏里有一笔1.5元的矿烛开支。“那时候,村里用电紧张,晚上开党员大会时要点蜡烛,所以有这笔开支。”从1985年开始担任南泥湾村会计的俞柏春解释道。

管好钱,更要用好钱。

1995年,考虑到村里孩子上学不容易,村两委会决定筹建一所小学。“村集体资金不足,需要发动村民集资。我们连着开了4次茶话会。”俞德喜说,村民很支持,第二年学校就开建了。

2005年,南泥湾村利用村中一块空地建菜场,增加村集体经济收入。菜场当年就建成了,如今年租金可收99万元。

“村里有了钱,要让全体村民共享发展成果。”南泥湾村监委会主任俞柏庆说,2005年起,村里开始为村民全额代缴医疗保障费、有线电视维护费;60周岁以上的老人,每年能拿到1000元“红包”,过了75周岁的老人,每年重阳节还能多拿500元“红包”。

最近,南泥湾村又有了大动作,准备在青林寺自然村建设一个现代化小区,配备大型菜场、超市,以后村民生活更便利了。

“当初建小学时,村里还有30多万元债务,没想到现在发展得这么好,村民们都过上了好日子。”说起村里的变化,俞德喜喜上眉梢。最让俞德喜高兴的是,“组账村管、财务公开”这个好传统一直延续了下来。“账目清单送来的时候,我都会仔细看看,找找是否有疏漏的地方。”俞德喜说。

“账目清晰代表着村干部作风清正廉洁,有助于推动各项工作。”新昌县纪委、县监委有关负责人说,南泥湾村实行的村务公开模式,构建起了主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的治理责任落实体系。南泥湾村党支部落实主体责任、村监委落实监督责任、村党支部书记履行第一责任人责任、村两委会成员履行“一岗双责”,为深化清廉村居建设,推进基层治理,提供了生动样本。如今,深化落实全面从严治党“四责协同”“1+X”工作机制已在新昌全县推广实施。

作者:记者 俞颖颖 潘晓林编辑:雷彦平

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